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穩外貿,政策組合拳發力

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穩外貿,政策組合拳發力

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2015/07/20 10:14
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  2014 年下半年以來,我國外貿形勢復雜嚴峻,外貿企業壓力持續加大,黨中央、國務院就促進外貿發展出臺了一系列政策措施,千方百計促進外貿便利化、深挖外貿新機遇。
 
  一 . 提速降費,組合拳助推外貿出口
 
  盡管外貿形勢嚴峻,但企業對外貿便利化的評價越來越高。國務院部署促進外貿發展以來,有關部門和地方政府快速行動、狠抓落實,促進外貿便利化、助推出口加速的政策“組合拳”正在發力。
 
  —— 關檢合作,通關大提速。
 
  “一次申報、 一次查驗、 一次放行”——去年 8 月,海關總署和質檢總局兩部門將 “三個一”模式全面推行到全國。對需要同時開箱查驗、檢驗檢疫的貨物,關檢合作可減少重復吊箱、開箱等,大幅提高通關效率。
 
  “無紙化報檢”讓通關提速不少。
 
  為更好地服務促進外貿穩增長大局,質檢總局圍繞“快”字做文章,最大限度地快驗快放。“通過提高放行效率, 檢驗檢疫環節總體通關時間縮減一半以上, 2014年為企業節省通關時間 8000 多萬小時。”
 
  —— 退稅降費,為企業減負。
 
  完善出口退稅負擔機制。自今年 1 月 1 日起,出口退稅增量(包括出口貨物退增值稅和消費稅)全部由中央財政負擔,并提高部分勞動密集型、高附加值產品出口退稅率。 商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山認為,這一措施有效激發了地方政府支持外貿發展的積極性。
 
  加快出口退稅速度。稅務部門對出口退稅實施分類管理,按納稅信用狀況將出口企業分為 4 類,對信用好的出口企業在 2 個工作日內完成審核。同時,依托信息技術, 將生產企業人工審核項目由 14 項減為 3 項, 并取消出口貨物報關單等 5 類紙質資料報送。 “今年前 4 月,出口企業辦理出口退稅金額同比增長 16.5%。
 
  為進一步減輕外貿企業負擔,中央各部門主動取消相關收費項目。商務部取消進出口許可證件類工本費收費項目,將加工貿易聯網企業增值服務費平均收費標準下調 30%,減少第 116 屆廣交會出口展位費 7000 萬元;質檢總局大力減免檢驗檢疫行政事業性收費, 2014 年減免約 17 億元,減幅達 31%,2015 年起停征、免征 10 項行政事業性收費。
 
  —— 財政金融,出口扶一把。
 
  經濟新常態下,鞏固外貿傳統優勢,加快培育競爭新優勢,離不開財政金融政策幫扶。商務部會同財政部保持外貿發展專項資金規模總體穩定, 2015 年專項資金為 182.5 億元”。財政部積極擴大出口信用保險規模和覆蓋面。支持中國出口信用保險公司在風險可控的前提下,對符合條件的大型成套設備等資本性貨物出口融資應保盡保,幫助更多的出口項目獲得融資保險支持。
 
  二 . 搭建平臺,走出去大戲越唱越響
 
  當前,我國外貿正處于增速換擋期和結構轉型期,除了提高外貿便利化水平, 更需要政策出新招、 出實招,帶動更多企業和產品走出去,真正實現“政府搭臺、企業唱戲”。
 
  今年《政府工作報告》中提出,實施培育外貿競爭新優勢的政策措施,促進加工貿易轉型,發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。
 
  商務部積極發展新型貿易平臺。義烏市場采購貿易試點 2014 年啟動以來出口超過 170 億美元,同比增長31%。
 
  國家鐵路局加大對中國高鐵發展、裝備制造、工程建設等方面的宣傳推介力度, 推動鐵路技術裝備企業和產品“走出去”。
 
  值得注意的是,在督查中,部分外貿企業反映,盡管國務院多個文件明確要求對有訂單、有效益的外貿企業給予融資支持,但融資難問題仍較突出,另外,由于我國金融機構在境外布點較少,“走出去”面臨較大的資金瓶頸。
 
  針對這一問題, 商務部將推動產融結合“走出去”。“利用絲路基金、金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等多邊雙邊融資機構、優先支持裝備和產能‘走出去’,鼓勵裝備和產能‘走出去’企業擴大人民幣跨境使用。”
 
  三 . 合作共贏, “ 一帶一路 ” 催生外貿新機遇投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點。目前國際市場需求萎縮,加強與“一帶一路”沿線國家與地區的經貿合作,開拓出口新市場、挖掘合作新項目,將為外貿發展帶來新機遇。《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 發布以來, 地方政府明確了自身角色、定位和方向,中央各部門給力措施不斷出臺。
 
  稅務總局出臺一系列稅收措施服務“一帶一路”建設。稅務部門充分利用稅收協定項下的雙邊磋商,為跨境納稅人解決涉稅爭議、消除稅收歧視,避免雙重征稅或稅款損失。
 
  質檢總局積極推進絲綢之路經濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化、東北三省檢驗檢疫區域一體化等,加強與“一帶一路”沿線國家和地區的檢驗檢疫合作,加快檢疫準入談判。
 
  國家鐵路局加快推進周邊國家鐵路互聯互通建設,以交通互通促貿易互通。目前,中俄、中蒙、中印、中巴等雙邊鐵路合作取得重大進展。交通暢通將給外貿企業開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場帶來重大利好,實實在在為企業和產品走出去鋪路搭橋。
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